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禁令生效,中美稀土争端愈演愈烈

2026-09-06
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在以往美国利用供应链审查政策来遏制中国之际,这一策略如今反而影响了美国自身。根据近期消息,随着中国对某些企业实施制裁,部分中国稀土供应商决定停止对美国的供货,以避免违反相关禁令。这一决定让美国客户感到措手不及。因支持美国对新疆的非正当制裁,中国商务部将包括“责任商业联盟”(RBA)在内的六家美国公司列入反制名单,禁止国内任何单位和个人与这些公司进行交易或合作。RBA曾在中国的外贸产业链中扮演重要角色,负责电子、通讯、汽车、电力设备和新能源等多个行业的供应链社会责任审核,许多跨国公司依赖其服务,而中国企业也难以完全独立于该体系。

禁令一经颁布,供应链的运作逻辑立刻发生了转变。RBA所设立的“负责任矿产倡议”原本负责审计矿产资源,帮助美国企业购买稀土,但如今其被纳入中方反制名单。如果中国企业再与RBA合作审计,那么这将被视为违法。各方协商后,决定不再向美国发货,讽刺的是,美国自己设计的审核工具如今成为了自家的障碍。

美国方面对此已有所察觉。据一位知情人士透露,美方官员在会议上对稀土供应问题表示不满时,中方则有力反驳,指出美方首次违反了“釜山共识”。这份共识旨在稳定中美经贸关系,而美国一方面声称要停战,另一方面却在新疆问题上实施非合法制裁,一旦这个真相被揭露,便无从辩解,只能眼睁睁看着稀土供应急剧减少。

分析人士指出,这一系列措施通过限制稀土出口,有效打击了美国商务部的工业安全局,取得了显著效果。稀土是军工、电子及新能源等领域不可或缺的重要材料,尽管美国一再强调减少对中国的依赖,但实际上其供应链仍然深受中国影响。美国企业如今连正常的交易流程都无法进行,只能无奈地旁观。

美国企业的境地正在恶化。消息人士透露,近期一些中国稀土厂商为避开地缘政治的风险,选择停止向美国出口,导致四家公司拒绝接受新的订单。一方面受到制裁的影响,合规流通被堵,另一方面企业为了避嫌选择退出交易,结果无路可走。

更糟糕的是,短期内根本没有替代供应的渠道。稀土加工业主要集中在中国,全球大部分的采矿、分离提纯及下游制造能力都由中国掌握。虽然美国国内也有矿石资源,但将这些矿石进行加工的成本却十分高昂,企业对此心知肚明。尽管华盛顿近年来不断呼吁重建稀土产业链,并已经获得资金与工厂建设方案支持,但这一产业系统并非一朝一夕可以建立,工人、设施和成本都需要巨额投入,而这些并不能解决眼前的紧急问题。

此外,美国一些公司的矿产许可证审批时长已超过半年的时间,而印度和日本的买家获取的许可证也屈指可数,基本没有中国供应商将原材料卖给日本。许可证的滞后让美国企业体会到了被“卡脖子”的无助感,而这一切正是它们过去用来对付他国的方式所导致的。

美国的操作逻辑自始至终存在矛盾。一方面对新疆实施非法制裁,另一方面又希望中国企业继续配合美方审计,保持稀土正常流入美国市场。中国将RBA列为反制清单,并非意在破坏稀土贸易,而是直接回应美国“既当裁判又做运动员”的做法。在你们对我们进行制裁的同时,我们会让你们的审计系统崩溃,这一账算得清楚。

针对当前局势,有建议提出,建议设立一家中国的稀土出口公司来集中处理相关出口事务,所有合同需与位于新疆的总部签署,并在包装上标明产地,货款以人民币结算。尽管是否能落实尚无确定,但这一思路清晰,集中的出口管理将使得美国更难利用其中的漏洞,也让国际买家明白,稀土并非随便可以获得的资源。

目前,美国的情况愈发严峻,制裁直接导致供货中断,许可证审理缓慢,转售路径也已被封堵。当初特朗普挥舞制裁大棒时十分果断,如今看到美国企业为了稀土而排队的局面,无疑显得十分尴尬。这正应了“求锤得锤”的真实写照。

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